常州：“抓项目”的成效加速释放

今年以来，常州市扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，充分发挥重大项目对保市场主体、保产业链稳定的关键性支撑带动作用，连续第七年开展重大项目主题年活动，全力纾解难点堵点问题，全市上下“抓项目”的意识不断凝聚、成效加速释放，省重大项目数量位居全省第二，市重大项目完成投资超500亿元，为常州建设“五大明星城”、推动高质量发展走在前列提供了坚实支撑。

招推一体化，“环环紧扣”成为主基调

坚持高点谋划、高位统筹，全面打通“信息环”“要素链”，做到一个项目、一套人马、一抓到底，确保重大项目不仅招得来，更能落得下、立得起。

突出建章立制，把好项目建设“航船舵”。持续强化顶层设计，不断健全工作机制，迅速掀起抓项目、促项目热潮。首谈报备促招引，出台《市领导挂帅招引重大项目暂行办法》，赋予挂帅招引项目首谈资格，引导全市重大项目招引有序竞争、精准落地。赛得利纤维、新创碳谷等一批重大突破项目落地实施，总投资超370亿元。领导挂钩促推进，建立“一个项目、一位领导、一个部门、一个班子、一套方案”推进机制，45个挂钩项目开工40个，完成投资超240亿元。强化考评促落实，将重大项目招引和推进纳入统一考核体系，明确目标任务，统一组织考评，实现项目招推无缝衔接、双战双赢。

组建工作专班，制定强化攻坚“作战图”。坚持集中力量办大事，组建常州市重大项目招商推进服务专班，统筹各方力量资源，凝聚起重大项目强化攻坚强大合力。配强工作力量，31个专班成员单位抽调精兵强将，组成相对固定、业务精干工作小组，重大项目建设凝聚力、战斗力持续增强。健全工作机制，出台《重大项目招商推进服务专班工作方案》，建立“1＋7＋Ｘ”工作联动机制，切实为重大项目建设保驾护航。出台任务清单，围绕年度目标要求，分解制定84条具体任务，逐条定单位、定责任、定时限，目前任务完成率已达76.2％。

编制产业地图，唱响招商引资“最强音”。全面盘查“常州家底”，梳理整合产业分布、土地供应、招商载体、人才资源等各类数据超100万条，精心打造常州产业地图，让更多人走进常州、了解常州、投资常州。精准“按图索地”，全面展示全市可供用地区域位置、地块面积、产业规划、土地性质等信息，通过一键搜索即可找到所有符合要求项目用地。高效“按图索业”，对全市4600多家规上企业产品进行分类标注，通过关键词查询即可连线所有上下游配套企业。快速“按图索俊”，整合全市30家高校、400多个专业、4万余名毕业生和企业人才数据，搭建企业人才供需平台，通过学历、专业等信息筛选，实现精准匹配、靶向引才。

管理一盘棋，“精准高效”成为代名词

探索建立“全方位、全流程、全生命周期”重大项目管理新模式，线下全面摸排、精准掌握，线上分段管理、分类推进，推动更多大项目、好项目落地生根。

一个平台管全域。强化一二三产全领域管理，开发启用常州市重大项目综合管理服务平台，将重大产业、新基建、一带一路、长江大保护等15类项目统一纳入平台管理，实现从“管起来”到“管得好”。项目分段全跟踪，设置意向、签约、预备、开工、竣工、评价6个阶段，不同阶段各有侧重，跟踪管理更加精准。项目标签强管理，根据项目产品、设备工艺、应用领域等信息，设定125个分类标签，实现对项目建设、产品供应、产业链条的全方位管理。项目预警早提醒，针对进度滞后、投资脱幅等项目设置红黄灯预警，提醒责任单位重点关注、重点推进，确保按时完成建设任务。

两大创新提效率。聚焦关键点、找准着力点，打破项目管理固有思维，以高质量管理推动高效率建设。项目入库“滚动式”，建立项目入库记账日，重点加强对产业层次、产品优势、投资强度、亩均税收等方面综合研判，成熟一个、申报一个，累计滚动入库项目57个，亩均投入超1000万元，重大项目质量水平持续提升。创新实施“冻结制”，针对迟迟未开、进度停滞等项目实施暂时冻结，项目取得实质性进展后予以解冻，每个项目有且仅有1次解冻机会，以查促管、以冻促建，提速重大项目建设进程。

三“办”合力解难题。坚持“日巡查、月调度、季督查”机制，三“办”合力推动重大项目建设再提速。简单问题现场办，针对土方运输、临水临电等问题，现场联系、现场协调、现场办理，累计解决各类问题超150个。复杂问题平台办，针对现场无法协调解决的问题，明确责任单位、解决方案、解决时限，第一时间通过平台交办督办，累计交办问题86个，已解决64个。疑难问题会商办，针对土地指标、污水接管等复杂疑难问题，先后组织项目方、属地板块、职能部门会商协调20余次，确保项目建设不减速、目标任务不打折。

服务一条龙，“贵宾待遇”成为标配项

突出项目为王、服务至上，推动资源向项目聚拢、力量向项目聚合，帮办服务一站到底、兑现政策一诺千金，以务实过硬举措让企业深耕、让项目结果。

精简审批，从“多头跑”到“门前批”。创新推行信用承诺预审和联合审批制度，加快流程再造和服务创新，连续刷新项目审批“新速度”，创造了多个第一、唯一。2020年4月24日，特雷克斯三期项目完成开工项目合验，成为全省首个“两验合一”审批项目，为项目节省建设时间超30天。2020年6月12日，中新智地项目领取乡村建设规划许可证，成为全省发出的首张集体土地入市项目乡村建设规划许可证。2020年6月30日，锦丰业轻量化材料项目实现了“交地即拿三证”，创造了全市工业项目审批拿证新纪录，为项目节省审批时间约90天。

政策加码，从“某方面”到“全方位”。重磅推出常州市重大项目政策“大礼包”，从人、财、物等方面给予全方位政策扶持，提振企业投资信心。强化资源要素保障，积极承接省级用地审批权限下放，统筹全市能耗总量、新增建设用地和可用排污总量指标支持重大项目建设，晨创5G通讯基站、安博智慧物流园等4个省重大项目831亩“农转用”土地先后获批，为项目开工扫清障碍。加大资金扶持力度，出台《重大项目基础设施配套奖励办法》，提升设备补贴、科创平台等资金奖励额度，让项目实实在在受益。提升人才服务水平，在薪资奖励、购房补助等方面给予重点支持，为重大项目建设提供人才支撑。

定制服务，从“分类推”到“一对一”。充分发扬“店小二”服务精神，精准把脉需求，积极铺桥架路，重大项目服务更具真情、更有温度。“一对一”配置项目专员，从项目立项到项目竣工，从手续办理到资金申报，提供全程代办帮办，服务保障精准到位。“一对一”安排金融顾问，组建47人重大项目金融顾问团，梳理重大项目金融产品64项，协助完成项目授信贷款超20亿元，为企业增资扩产提供保障。“一对一”开展供需对接，针对土地、供电等关键性问题，每周一对接、每周一更新、每周一推进，58个用电项目提前完成审批、全部按时送电，有力推动重大项目快建设、早达产。

摘编自《群众》2020年第18期，原标题为《以奋斗的姿态决胜项目攻坚》

作者：汤如军（作者系常州市发改委党组书记、主任）