常州市出台加强法治乡村建设的实施意见

近日，常州市委全面依法治市委员会印发《关于加强法治乡村建设的实施意见》，完善法治乡村建设的内涵要素和实施路径，推进实施法治乡村工程，促进农业农村高质量发展，服务保障常州乡村振兴走在前列。

《实施意见》指出，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持以社会主义核心价值观为引领，着力推进乡村依法治理，教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，探索开辟法治护农、法治强农、法治兴农的法治乡村建设新路径。要坚持党的领导，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持质效优先。总体目标是，到2022年基本实现“两完善三提高”，到2035年基本建成法治乡村，基本实现乡村治理体系和治理能力现代化。

为推动全市乡村治理有效、充满活力、和谐有序，《实施意见》提出以下九项重点任务：

一是完善涉农领域立法制规，充分发挥法律法规的引领、规范、保障和推动作用。

二是严格规范涉农行政执法，全面推进以相对集中行政处罚权为主要内容的镇域综合执法体制改革，合理配置基层执法力量资源，健全农产品质量安全村级协管员队伍，推动执法力量向基层倾斜。

三是加强乡村司法保障，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶涉邪教等问题的人清理出村“两委”队伍，保障农村社会和谐稳定。

四是深化乡村法治宣传教育，畅通农民群众和社会力量参与法治乡村建设渠道。

五是优化乡村公共法律服务，村（社区）法律顾问每月到村（社区）提供法律服务不少于8小时，全市村（社区）法律顾问每年为基层群众提供法律服务不少于2万件（次）。

六是健全乡村矛盾纠纷化解和平安建设机制，开展“矛盾不上交”三年行动，实现小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，基层人民调解案件数高于法院新收一审民事案件数。

七是推进乡村依法治理，推广百姓议事堂、和谐促进会、社区管家、民生茶社、社区说事广场、睦邻议事亭等“援法议事”方式，积极拓展广大人民群众参与法治的范围路径。

八是加快“数字法治·智慧司法”建设，依托12348热线和法律服务网站，收集研判农村高发法律需求，重点监测农民诉求、网络诈骗、非法金融等动态趋势，精准研发并推送全生命周期法律服务产品和以案释法典型案例。

九是深入开展法治乡村示范建设，提升示范建设工作水平。力争到2022年建成一批法治乡村建设示范村、法治乡村建设品牌村、法治乡村建设标准村，引领带动全市法治乡村建设制度化、规范化、常态化。

据悉，常州市是全省较早探索启动法治乡村建设的地区。近年来，该市以“民主法治示范村”建设为载体，持续开展法律护农进万家行动、全域法治书屋建设等活动，在全省率先成立常州市振兴民主法治示范村社区促进中心。

截至目前，常州市共创成国家级民主法治示范村（社区）10个、省级民主法治示范村（社区）483个，打造百姓议事堂、和谐促进会、民生茶社等常州特色的法治模式。

来源：《常州工人》