常州市推进重大科技创新平台建设

今年以来，常州市政府出台一批突破性强、引导性高、具有操作性强的创新政策和具有常州特色的创新措施，助力常州科教创新明星城建设。其中，值得一提的是最近推出的《常州市关于支持重大科技创新平台建设助力产业高质量发展的若干政策》。

该《若干政策》聚集未来产业方向和常州优势产业领域，围绕解决行业重大技术问题和培育自主可控产业集群的目标，重点打造一批在全国、全省具有较强影响力、标志性在重大科技创新平台。《若干政策》明晰了四个方面内容：

一是明晰重大科技创新平台的建设内涵。聚力国家级和省级、企业重大科技创新平台、科教、公共服务等4大类重大科技创新平台建设，使之真正成为全市科技创新的策源地，抓项目、抓创新和抓环境的主战场，集聚人才、整合服务和培育新兴产业的重要推手，推动科技成果转化的主力军，推动产业高质量发展的重要支撑力量。

二是明晰三年建设目标。到2022年底，聚焦集成电路、5G通信、新一代人工智能、前沿新材料等未来产业方向，智能制造装备、生物医药和新型医疗器械、智慧能源等优势产业领域，培育建设技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、企业研究院、企业及科教单位重点实验室、省产业技术研究院专业研究所、科技公共服务平台等重大科技创新平台50家以上。

三是明晰对重大科技创新平台的支持力度。对国家、省重大平台预研筹建项目支持力度可达1亿元、5000万元，对企业研究院建设，支持力度达1000万元，对科技公共服务平台支持力度达1000万元，对企业和科教类的重点实验室支持力度达200万元，并对国家和省立项建设项目实施资金配套支持。四是明晰市区联动，形成合力。对公共服务类重大科技创新平台综合运用无偿资助、股权投资、后补助等“组合拳”进行扶持，对企业类、科教类重大科技创新平台采用无偿拨款方式进行扶持，充分发挥公共财政资金引导和杠杆作用。对省级以上重大科技创新平台项目，明确由市、区两级财政联动支持。

为确保政策支持到位、资金保障到位，市财政进一步创新支持方式，打出“无偿资助+有偿支持”组合拳，力促财政资金使用提质增效和统筹聚焦。

一是设立专项重点支持。市级财政设立科教创新明星城重大项目奖补专项，预算安排资金1亿元，分别对重大科技创新平台采用立项培育、后补助等不同方式进行分期分档支持。

二是实行“拨改投”撬动支持。充分发挥财政资金杠杆作用，拟设立总规模10亿元的常州高投毅达科创基金，以29%的财政资金撬动71%的社会资本，共同支持重大科技创新平台及其重大科技项目的引进和建设，首期规模3亿元（财政8700万元）已筹资到位。

三是通过“拨改贷”放大支持。充分发挥财政资金增信和风险保障作用，通过“银行+政府”合作模式，会同金融机构设立“常科贷”、“人才贷”等金融产品，引导金融机构加大对科技型企业投放无抵押、无担保的信用贷款。

据了解，2020年，常州市全力聚焦科教创新明星城建设目标，深入实施创新驱动战略，全面推进常州苏南国家自主创新示范区建设，全市科技创新能力进一步提升。

一是突出企业主体，大力培育创新主力军。坚持把实施“十百千”创新型企业培育工程作为转型升级的重要抓手，以提升企业创新能力为重点，全方位支持各类主体创新。加快高新技术企业培育，出台《常州市进一步推进高新技术企业培育的若干政策》。推进创新型企业培育，推动人才、技术、资金等创新要素向企业集聚，创新政策、科技服务、科技平台向企业集成，大幅度提升企业自主创新能力，促进创新型企业量质并举。加强（潜在）独角兽企业、瞪羚企业培育，重点支持一批龙头、骨干企业建设一批高水平企业研究院、重点实验室，谋划实施一批国家级科技攻关重点项目，形成一批国内外知名的常州品牌。 

二是突出产业方向，打造创新策源地。围绕重点产业，突破一批产业关键核心技术，着力构建产业创新发展的新动源、新空间、新体制。建设高能级产业重大技术创新平台，聚焦先导产业、主导产业，布局建设一批专业化、公益化、开放化、能力强的产业重大技术创新平台，加强基础研究和应用研究。实施高水平产业重大科技项目，全年协同推进111个重大科技项目，完成新增投入2.93亿元，实现销售收入19.77亿元，新申请专利75件，获专利授权29件。引育高层次产业领军人才，积极推广“离岸创新”、“柔性引才”等创新模式，吸引集聚一批顶尖人才、技术精英、关键技术人才来常创业，催生一批高科技新产业、新业态、新亮点。前三季度，组织申报“龙城英才计划”领军型创新人才引育项目62个，立项45个；新增省科技创新团队5个，新增省创新类双创人才24名。

三是突出创业引领，培育创新增长极。不断创新提升“走出去、请进来、搭平台、选技术、融资本、促合作”的“科技新长征”品牌，为常州的明天播下创新技术的“金种子”、融入创业资本的“新血液”、优选创业企业的“好苗子”。开放引进技术项目，开启“科技新长征”产学研新征程。前三季度，新增产学研合作项目815项，合同金额1.87亿元，其中100万元以上项目71项。深度融合创业资本，大力推进科技金融深度融合，优化“苏科贷”，鼓励社会资本设立产业基金，提供多元化、专业化科技成果转化金融服务。优选孵育创业企业，加快建设一批专业众创空间和孵化器、加速器，孵化培育一批“专精特新”小微企业；持续举办创新创业大赛，提高科技项目的透明度、“以赛选项”的精准性和“以赛引团队”支持创业的引导力。

来源：常州工人