智库·悦读丨新质生产力：从理论研究到发展实践

■ 徐晓明

纵观人类发展历史，社会的每一次重大进步，无不与生产力的跃迁密切相关。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命与产业变革深刻影响着全球经济和国际格局。随着世界经济进入下行周期，经济全球化出现逆流，单边主义、保护主义明显上升，局部冲突和动荡频发等问题不断。为了摆脱全球发展困境，需要生产力的新变革。在此背景下，习近平总书记首创性提出“加快形成新质生产力”，既是对我们自身发展的新思考，也是关于全球发展的新创见。

从习近平总书记提出新质生产力概念后，新质生产力在知识界、学术界和理论界被广泛讨论。习近平总书记特别强调，“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。”基于此，本人撰著的《新质生产力理论与实践》一书，已由黑龙江教育出版社出版，正是回答习近平总书记强调的对新质生产力进行理论阐述与实践探索这一重大命题的要求。

本书主要回答如下几个问题。

第一，新质生产力是在什么时代背景与国际环境下提出的，这是必须回答好的首要问题。本书重点分析了新质生产力提出的时代背景与战略意义，分析了历次工业革命与科技创新的关系，以及科技创新与国家整体发展之间的关系，整体上从不同角度论述了新质生产力对高质量发展的推动与支撑作用。

第二，与传统生产力相比较，新质生产力的理论体系是什么，这是需要总结好的理论问题。本书对新质生产力的理论逻辑进行了系统阐述：论述新质生产力与传统生产力之间的关系，明确新质生产力的基本内涵和特征；从经济发展主导生产要素变迁的角度，分析生产要素丰富发展的历史逻辑，重点探讨新质生产力与全要素生产率之间的关系；探讨适应新质生产力的新型生产关系的基本特征与优化方向。

第三，作为新质生产力的两大关键组成部分，国家科技创新与产业创新体系是什么，这是全书研究的重点。本书分析了技术与数据两大要素对新质生产力的作用机制，以及信息与能源两大目标及其融合赋能机制；对支撑新质生产力的产业要素——现代化产业体系进行全面分析，对新质生产力形成的现代产业及集群进行概括总结，并从数字经济、科技经济等方面分析了科技产业化的发展方向，从绿色经济、实体经济等方面分析了产业科技化的发展方向，为引导与评估新型产业的发展，构建了新质生产力产业的评价指标体系。

第四，如何通过创新制度体系，构建适应新质生产力的生产关系，这是当下迫切需要解决的难题。本书对面向新质生产力的政策制度体系进行研究，以提升新质生产力的发展潜能为目标，从战略上研究科技体制与经济体制深化改革的主要方向，重点研究了科学技术创新与产业创新的相关制度安排，以及如何打通科技创新链与产业创新链的卡点堵点；并重点分析科技服务共同体在新质生产力发展体系中的作用与相关制度设计，分析如何畅通教育、科技与人才的良性循环，给出对策建议。

第五，国家与地方关于新质生产力的探索经验是什么，这个问题是对理论总结的最好检验。本书对新质生产力的实践探索进行总结分析，梳理相关新质生产力的国家整体发展战略，以及三大区域新质生产力产业集群的创新实践经验；并分别从科技产业化、产业科技化与科技服务共同体三个维度，选取部分实践案例和做法进行要点介绍，总结这些案例在探索过程中的经验教训，并分析新质生产力在地方或企业实践中的未来发展方向。

上述问题的回答，是基于作者长期跟踪研究习近平新时代中国特色社会主义思想的理论，以及相关实践调研积累，尝试将新质生产力的理论与实践概括为“新战略、新理论、新技术、新产业、新制度和新探索”，从不同角度进行研究梳理和总结归纳，系统分析新质生产力的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，希望用系统的理论总结赋能新的发展实践。

〔作者系中共中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、科研部中心研究室副主任〕

来源：中国经济时报